仁怀市人民政府关于印发《政府工作报告》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，开发区(园区)管委会，市直各工作部门，各人民团体，人武部，市属各企事业单位，各指挥部:
《政府工作报告》已经仁怀市第七届人民代表大会第一次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
2022年1月5日
（2021年11月27日在仁怀市第七届人民代表大会第一次会议上）
李 颖
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
过去五年，在中共仁怀市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、遵义市和仁怀市委决策部署，圆满完成了市六届人大历次会议确定的主要任务，经济社会发展取得了历史性成绩，干成了一批事关全局、影响深远、具有标志性意义的大事要事。
（一）综合实力实现重大跨越。2021年（预计）地区生产总值将突破1500亿大关，达1566.95亿元，年均增长9.97%；财政总收入、一般公共预算收入分别达660亿元和85亿元，年均增长26.68%和20.02%。经济总量全国百强县市排名列12位，上升66位。综合实力列西部百强县第4位，上升6位。历年县域经济综合测评稳居全省第一方阵前列。
（二）脱贫攻坚取得重大成就。狠抓责任落实、政策落实、工作落实。五年累计投入55亿元；发展产业扶贫项目568个；实施“组组通”公路965公里；易地扶贫搬迁6527人；解决农村安全饮水29万人；发放教育资助5.22亿元，惠及学生49.73万人次；改造农村住房6721户；医保报销18.82亿元。1.8万户6.67万贫困人口提前一年在2019年实现全员脱贫。历史性地解决了困扰仁怀千百年来的绝对贫困问题。荣获“中国全面小康十大示范县市”称号，实现了萦绕千百年的小康梦。
（三）产业发展取得重大成效。三次产业结构比由1.5∶75.56∶22.94调整到2.36∶71.43∶26.21。工业持续领跑全省，酱香白酒产业首位度充分彰显，工业增加值年均增长11.8%。茅台集团实现营收上千亿元、市值逾两万亿元。仁怀经济开发区获国家外贸转型升级基地称号、纳入国家级经开区培育。制定了《仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系》，发布酱香白酒产业基地核心区（仁怀）发展指数，成立酱香型白酒专业委员会，获评世界美酒特色产区和中国酱香白酒核心产区。第三产业加速发展，增加值年均增长7.29%。成功承办第十三届遵义市文化旅游产业发展大会，旅游业持续“井喷”，2021年接待游客量预计达720万人、旅游总收入达70.5亿元。打造酒庄50个，建成4A级景区2个、3A级景区13个，新增酒店床位8000余张。建成茅台酒镇夜间文旅消费集聚区、杨柳湾文化旅游休闲街区。第一产业增加值年均增长4.73%。，有效解决了工程性缺水难题。观音水库开工建设。城市建成区常年种植有机高粱30万亩，认证绿色食品13个、地理标志农产品3个，建成高标准有机高粱基地4.16万亩，获“国家高粱种植综合标准化示范区”称号。划定粮食功能区17.55万亩和农产品生产保护区8万亩。
（四）基础设施取得重大突破。茅台机场开启航空时代，39条航线通达42个城市，旅客吞吐量列省内支线机场第一位。公路通车总里程达3961公里，实现组组通硬化公路。建成梭萝坪等骨干水库5座、配套供水厂两座拓展到26.4平方公里，比2016年增加3.1平方公里。全市常住人口达65.53万人，五年净增5.9万人，城镇化率达57.87%。建成城市干道42.6公里。改造棚户区3326户、老旧小区3066户、背街小巷36条。城南客运站迁建投用，新增停车位1.1万个，新建人行天桥5座。建成酒都方圆荟等城区商业综合体4个、楠竹林等城市公园5个。八年接续奋战，圆梦全国文明城市。打造特色小镇5个，改造农村户用卫生厕所11.81万个。
（五）环境治理取得重大进展。坚持系统治理，掀起白酒产业综合治理革命。强化规划引领，编制完成酱香白酒茅台酒产区控制性详细规划、仁怀集聚区控制性详细规划、茅台镇传统优势产区控制性详细规划，制定酱香白酒产业发展规范，关停整治小酒企622家，完成改造提升319家。建成白酒废水集中处理厂8座、城镇生活污水处理厂26座，农村生活污水处理站155座，核心产区工业废水收集处理全覆盖，城镇生活污水处理率达95%，城区集中式饮用水源水质达标率100%。长岗垃圾焚烧发电厂建成投用，城乡生活垃圾无害化处理率达87%。清理退出小水电13座，全面取缔库区网箱养殖1534口，创建省级绿色矿山8个。绿化造林30余万亩，森林覆盖率从46.9%提高到56.35%。城区环境空气质量优良率达98.9%。赤水河荣膺全国首批示范河，获评“中国好水”【1】。
（六）民生事业取得重大进步。茅台学院开启仁怀高等教育新局面。新建中小学幼儿园7所，治理移交小区幼儿园20所，新增学位16640个。教育综合质量跃居遵义市前列，接续圆梦北大清华。城镇新增就业36524人，城镇登记失业率连续保持在3%左右。城乡居民人均可支配收入预计分别达43500元和16400元，年均增长分别为8.6 %、9.9%。市医院、中医院成功升级“三乙”。建成茅台医院、妇幼保健院。乡村两级医疗卫生机构规范化建设全覆盖。建成酒都大剧院、科技馆，入选全国科普示范市，文化、体育事业繁荣发展。建成儿童福利院，养老服务、医疗保障、社会救助和关爱等体系更加完善。连续三届获得省“双拥模范城”称号，茅台镇退役军人服务站入选全国百家退役军人服务站。“七五”普法工作走在全省前列，完成第七次人口普查。民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志等各项事业取得新进步。
（七）改革开放取得重大成果。完成政府相关机构、综合行政执法、事业单位、公立学校和医院去行政化改革。农村集体产权制度、供销社综合改革纵深推进。行政审批制度改革全面推进，建成综合行政审批服务大厅，率先在全省投用“惠办事”24小时365天不打烊自助服务，2477项审批实现“最多跑一次”，减少行政许可24项，压缩法定办理时限80%，取消各类证明76项，中国营商环境百佳示范市排名跃升至第12位。缔结友好城市8个。引进全国500强企业6家、高新技术企业9家，招商引资累计完成到位资金705亿元。新增各类规模以上企业127家，新增市场主体近4万户、累计达7.3万户。
（八）风险防范化解取得重大胜利。举全市之力打赢疫情防控阻击战，强化疫情常态防控。重大传染病和地方病防治能力大幅提升。千方百计落实“六稳”“六保”【2】。政府债务等级将实现“黄转绿”。小造纸厂取缔、水事纠纷等历史遗留问题得到妥善解决。安全生产形势持续稳定。地质灾害防治五年零伤亡。扫黑除恶专项斗争纵深推进。持续深化禁毒人民战争。连续19年现行命案全破，“十三五”以来“两抢”案件全破、暴恐案件零发生。基层社会治理取得明显成效，2021年上半年安全感测评全省第一，群众安全感满意度保持在较高水平。
与此同时，我们不断加强自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，认真办理人大代表建议和政协委员提案。政府系统作风建设持续向好，行政效能大幅提升，执行力明显增强。
各位代表，刚刚过去这五年，是仁怀发展史上变化最大、群众得实惠最多的五年，成绩来之不易。特别是即将过去的2021年，我们在酱香酒产业面临前所未有的环境压力和整治规范中勇毅前行，克服了一个又一个困难，打赢了一场接一场的硬仗，在大战大考中递交了合格答卷。
五年的丰富实践和丰硕成果，让我们深深体会到：必须坚持党的全面领导，做到“两个维护”。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到仁怀经济社会发展各个方面，在市委统一领导下，聚全市之力、集全市之智，就一定能攻坚克难、战无不胜。必须坚持以人民为中心。始终把群众切身利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，时刻不忘初心、心系人民，就一定能增进福祉、富民强市。必须坚守发展和生态两条底线。始终把赤水河流域生态环境保护作为经济社会发展的生命线，走高质量发展之路，就一定能进而有为、行稳致远。必须坚持立足资源禀赋，发挥比较优势。始终把酱香白酒作为仁怀扩大优势的首位产业，一届接着一届抓，一任接着一任干，产业发展就一定能华丽升级、创造辉煌。必须坚持扩大对外开放。始终把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的关键举措，坚持革故鼎新、不啻微芒，就一定能造炬成阳、闪耀荣光!
各位代表，这些成绩和经验的取得，得益于中央、省、遵义市和仁怀市委的坚强领导，得益于人大、政协有效监督和鼎力支持，得益于离退休老同志的高度信任和倾力相助，更离不开全市广大干部群众团结奋斗、合力攻坚。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、广大干部职工，向人大代表、政协委员，向驻仁武警官兵、公安干警和消防队员，向为仁怀发展作出重大贡献的茅台集团，向所有关心、支持和参与仁怀发展的各界人士，表示诚挚感谢，并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，仁怀经济社会发展还存在不少问题：一是生态环境问题矛盾凸显，生态环境治理保护任重道远；二是发展不平衡、不充分的问题仍不同程度存在，经济下行压力加大，城市规划滞后、功能不完善，管理水平不高，拥堵问题显现，城乡贫富差距有拉大趋势；三是社会事业和民生保障还有短板弱项，城区基础教育学位不足，专业市场欠缺，公共服务设施欠账多，人才匮乏；四是政务服务能级还不够高，干部整体素质还不能完全适应新时代新常态要求;五是重大风险隐患矛盾依然突出。对于这些问题，我们将以钉钉子的精神，认真加以解决。
二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务
今后五年政府工作总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、遵义市和仁怀市委系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，认真落实省委“一二三四”总体思路，紧扣“全国十强、西部第一”总目标，围绕“四新”主攻“四化”，立足资源禀赋、发挥比较优势，为打造世界酱香白酒核心产区、建设全省高质量发展示范市、西部地区共同富裕示范市而不懈奋斗，奋力开创工业强、百姓富、生态美的酒都仁怀新未来。
今后五年经济社会发展预期目标：地区生产总值达2300亿元，年均增长9%以上；规模以上工业增加值年均增长14.5%左右；一般公共预算收入年均增长7%以上；500万元以上固定资产投资年均增长8.5%左右；金融机构存贷款余额年均分别增长6%和9%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和11%左右。
我们将围绕以上目标任务，坚定不移抓好以下工作：
（一）坚定不移主攻以酱香酒为首位产业的新型工业化，打造世界酱香白酒核心产区。坚持工业强市战略不动摇，大力实施工业倍增行动。坚持集群发展和集约发展，扩大产区优势，提升产区品牌，巩固引领地位，聚力“六个抓手”。一是狠抓主导产业。做优做强酱香酒产业，工业总产值达2200亿元。二是狠抓龙头企业，强大企业梯队。全力支持服务茅台集团发展，打造省内首家世界500强企业。培育百亿元级企业3家、50亿元级企业3家、10亿元级企业20家，新增规模企业50家，培育上市企业3家以上，打造以茅台为航母的世界酱香白酒企业舰队。三是狠抓产业链条。继续创新强链、配套补链、拓展延链，加快推进坛厂现代服务园、大坝酱香白酒产业配套园建设，完善酱香酒营销、电商、仓储、包装、物流等配套服务功能。四是狠抓园区建设。强化规划引领，建成酱香白酒茅台酒产区、茅台镇传统优势产区、仁怀集聚区。五是狠抓要素保障。建立酱香酒产业引导基金，强化水电气和用地保障，妥善解决企业历史遗留问题。加强质量和品牌文化建设，以质取胜，讲好核心产区故事。强化知识产权保护，规范市场秩序。推动赤水河流域酱香白酒生产保护区省级立法，对酱香白酒生产环境实施最严格的保护。创建酱香酒原料、酿造工艺和检测技术等国家标准、行业标准。建成国家级、省级技术研发中心和酱香酒原辅料研发中心。大力引进新型工业化专业人才、培养产业工人，锻造技术技能人才。推进酱香白酒产业数字化提升，积极稳妥推进智能酿造。争取设立中国（贵州）国际酒博会仁怀分会场。六是狠抓污染防治。坚持绿色发展，探索环保智能化监管，全力推进白酒综合治理三年行动计划，按照“三个一批”【3】要求，综合整治“弱散乱污”企业，实现酱香酒产业高质量发展。
（二）坚定不移主攻以魅力酒都为主要载体的新型城镇化，建设生活更美好城市。积极融入成渝地区双城经济圈，打造全省重要区域性中心城市、遵义副中心城市、赤水河流域中心城市。一是提升城市承载能力。城市建成区面积达50平方公里，城区集聚人口达50万人以上，常住人口城镇化率达65%以上。二是提升城镇经济。实施“北进、南兴、西控、中优”【4】行动。建设宜居宜业中心城区；打造以物流集散和交通枢纽为主的北部新城，以总部经济和生态新城为主的南部新城；严控茅台镇非酒功能，推进茅台镇河西、河东片区环境综合整治。三是提升城镇品质。实施棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”行动。推动城市有机更新，全面升级改造完成城区地下给排水管道，全面实现雨污分流。完成户用天然气安装工程。统一规划建设市政管廊管网管线，实现“一廊统管”。新建绿地公园3个。四是提升城市治理。加强城市管理，建设“智慧城市”，提升城市精细化、智能化服务水平，巩固全国文明城市和卫生城市成果。五是推进城乡融合发展。建成金仁桐高速。建成苍龙大道、上坪大道、中坛大道、盐冠大道、盐津大道、苍龙至茅台公路。根本缓解城区和茅台镇交通拥堵。完成平正至长岗、后山至五马、五马至茅坝、茅坝至龙井、火石至三合、茅台至美酒河复线公路建设，实现乡镇三级及以上公路全覆盖。提升改造村组公路500公里，增设错车道1000个，全面实施生命防护工程。建成观音水库等骨干水源工程。完善供排水设施，实施农村房前屋后防洪沟渠建设，提升城乡供水保障和防洪排涝能力。实施小城镇提质升级工程，培育省级特色小城镇3个以上。
（三）坚定不移主攻以酒用高粱为主导产业的农业现代化，推进乡村全面振兴。突出酒用高粱农业主导产业地位，推动全产业链发展。一是围绕“四新一高”【5】，加大有机高粱新品种选育、种子种质资源保护力度，建成仁怀糯高粱种子种质资源研发中心。二是提高农业“五化”【6】水平，大力建设机耕道等基础设施，因地制宜推进农业机械化，加快发展“智慧农业”。建成30万亩高标准有机高粱基地，落实图斑固化保护50万亩，创建仁怀糯高粱中国特色农产品优势区，建成国家级现代农业产业园。开发高粱系列品种和食品，确保粮食安全。三是发挥茅台酒有机原料基地生态和品牌优势，推广“高粱+蔬菜”种植模式，延长产业链条，增加产品附加值。配套发展现代畜牧业，新增160个家庭农场，建立企业、合作社和农户之间长效共赢的合作机制。大力发展林下经济。四是坚持品牌强农，创建全国农产品质量安全示范市（县）。五是持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，用好五年过渡期政策，继续精准施策，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。深入贯彻实施《乡村振兴促进法》，全面推进乡村振兴“五大行动”【7】。大力实施“百企兴百村”行动。分批次开展田园乡村·乡村振兴集成示范点建设，促进我市乡村全面振兴。
（四）坚定不移主攻以酒旅融合为主要抓手的旅游产业化，培育后续支柱产业。围绕酒旅游、酒体验、酒文创、酒经济价值提升，实施旅游业“四大行动”。一是大力实施旅游市场主体培育行动。引进涉旅优强企业5家，新增旅游市场主体50家以上，涉旅入规入统企业达100家以上。二是大力实施旅游业态升级行动。创建茅台酒镇5A级景区、国家酒旅融合示范基地。深挖国酒文化、酱酒文化、红色文化、盐运文化、西苗文化、流域文化内涵,打造文化旅游精品线5条。创建星级酱香酒庄20个以上。三是大力实施旅游服务质量提升行动。新增游客服务中心6个、停车场10个、酒店床位2.5万张、A级旅游厕所30个。创建4A级景区两个、3A级景区10个。培训从业人员1万人次以上、导游员500人以上。加强旅游市场监管，做优旅游环境。四是大力实施闲置低效旅游项目盘活攻坚行动。全面盘活提升旅游项目。旅游综合收入突破200亿元，人均消费水平超过1200元，让旅游业成为仁怀经济发展的新动能和后续支柱产业。
（五）坚定不移打好污染防治攻坚战，奋力推动生态文明建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山论”，贯彻落实碳达峰、碳中和战略，推进低碳绿色发展。坚决打好污染防治“五场战役”。一是打好蓝天保卫战。空气优良率保持在96.5%以上。二是打好碧水保卫战。持续铁腕治污，强力推进长江禁捕退捕行动，集中式饮用水源地水质达标率100%，赤水河、盐津河断面水质稳定达到功能区规划。全面规范收集处理白酒生产废水和城镇生活污水。加大生态修复力度，严格落实“三线一单”【8】制度，稳步提升生态环境承载能力。三是打好净土保卫战。推进国土绿化、矿山修复、水土保持工程。建立酿酒用紫红泥资源开发利用保护机制。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”。四是打好固废治理攻坚战，危废处置率达100%。五是打好乡村环境治理战役。森林覆盖率达60%以上。深入推进农村厕所革命、污水治理及农村面源污染防治，建设美丽乡村。
（六）坚定不移抓好民生社会事业，实现发展成果全民共享。一是全面落实就业创业普惠政策。城镇登记失业率控制在5%以内。二是纵深推进教育“七大提升工程”【9】。严格落实城镇小区配建学校要求，根本化解城区学校“大班额”问题。创建国家学前教育普及普惠县。整体提升义务教育、普通高中教育、职业教育、特殊教育发展水平。周林高中、仁怀一中和五中创建升类省级示范性学校，支持茅台学院提升办学实力，打造现代化教育强市。创建国家级、省级重点实验室和科技创新平台。三是整体提升卫生健康水平。扎实推进“七个专项行动”【10】。市人民医院、中医院、妇幼保健院创等提级。建成精神病医院。推动全民健身。人均预期寿命力争提升到全国平均水平。四是打造“书香仁怀”。实施文艺作品质量提升工程。推进文化惠民工程。五是建立健全多层次社会保障体系。落实三孩配套政策，降低生育、养育、教育成本，加强未成年人保护。六是提升国防和双拥工作水平，创建全国退役军人工作高质量发展示范市，争创全国“双拥模范城”。
（七）坚定不移防范化解各类风险隐患，保障社会和谐稳定。统筹发展和安全，确保安全生产形势持续稳定向好。贯彻落实《贵州省政府投资项目管理办法》，全力防范化解政府债务风险。加强和创新社会治理，实现市域社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶专项斗争。深化信访维稳工作。开展“八五”普法。依法行政，建设法治政府、法治社会。
（八）坚定不移全面深化改革扩大开放，构筑区域性开放高地。一是深化国资国企、财税金融、农业农村、放管服等重点领域改革。深化供销合作综合改革，助推现代农业经营体系建设。二是加强与“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈相关城市、企业的经贸合作。三是加快空港新区规划建设，实施茅台机场改扩建，申报茅台机场国家开放口岸，打造临空经济区。四是推动赤水河流域区域性协同发展，探索跨县开发项目协调机制。五是始终把招商引资作为关键抓手，引进500强企业5家以上。六是深入实施“才聚酒都·智慧仁怀”工程。七是全面深化企业和科研院校合作，深度共享关键技术和人才资源。
三、2022年政府重点工作任务
2022年，是新一届政府开局之年，我们要振奋精神，创新实干，奋力开好局、起好步。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长8%；500万元以上固定资产投资增长8.5%；金融机构存贷款余额分别增长6%和9%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和11.5%。
围绕全年目标任务，重点抓好以下工作：
（一）坚决打赢酱香酒产业综合治理硬仗，确保取得决定性成果。深入推进“四改两建四提升”【11】，全面完成酒企改造提升600家以上。大力推进兼并重组，按照“三个一批”要求，全面完成酒企综合整治600家以上。完成茅台椿树、青草坝、兰家湾和岩滩等片区综合治理试点。启动仁怀酱香白酒产业集聚区和大坝酱香白酒产业配套园建设。实施“千企改造”技改项目40个。加快推进茅台、国台、劲牌等重大技术改造项目。加快建设空港物流园、酒都智慧物流园等产业服务平台，全力推进坛厂等乡镇100万吨高粱和小麦仓储中心建设。建成酱香酒集团公司智能酒库管理体系。启动建设酱香酒项目8个。实现地方规模以上白酒产值增长15.5%以上。强化市场监管，有效推进“保知打假”，严厉打击“串酒”，重拳打击生产制售假冒伪劣酱香白酒行为。
（二）坚决打赢生态环境保护治理硬仗，确保主要短板问题有效解决。扎实完成上级环保督察反馈问题整改。坚决执行《仁怀市酱香白酒产业污染治理规范》，全面治理工业污水，基本解决白酒行业污染问题。完善收集管网，强化污水处理设施运营管理，确保工业废水应收尽收、有效处理。建设与白酒产业相适应的污泥等固体废物处置设施。建立健全污水治理市场化机制。实施茅台段支流环境整治工程、名酒园区污水处理厂改扩建工程。推进盐津湖片区、李村河片区生态环境系统治理及生态产品价值实现项目。全面治理生活污水，建成三百梯、名酒园区生活污水处理厂，加强乡镇生活污水处理设施运行管理，实现雨污分流。治理31处废弃矿井废水，强力推进河道治理、河底清淤和水生态修复。深化大气污染防治。严格落实“十年禁渔”，巩固禁捕退捕成果。深入落实“河长制”，常态化、规范化开展河库“清五乱”【12】行动。序时拆除小水电。深化土地资源保护。加强农村乱占耕地建房问题整治，以“零容忍”的态度打击违法用地。完成生态清洁型小流域水土保持治理工程建设。试点推进长岗全域土地综合整治。新增耕地1100亩、“旱改水”3000亩。深入落实“林长制”，实施新一轮国家计划退耕还林3.15万亩，建成国家储备林二期7万亩。启动创建国家级森林城市。
（三）大力推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”【13】，巩固提升脱贫质量。突出抓好稳岗就业，确保农村脱贫人口人均可支配收入增幅比全市平均水平高2个百分点。抓好扶贫项目后续管护。深化易地搬迁后续扶持“五个体系”【14】建设。种植有机高粱30万亩，产量达7.5万吨。推进现代农业水利建设，提升有效灌溉面积。新建高标准农田2万亩，建设有机高粱基地2万亩。粮食播种面积稳定在85万亩、产量21万吨。完成8000亩生态有机烟叶基地规划。发展林下经济4.5万亩。新增培育遵义市级以上龙头企业4家，发展家庭农场35个。扶持农产品上行电商平台，实现镇镇有电商、村村通物流。新增认证绿色食品2个、有机农产品150个。农机总动力达33万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率达45%。推动农村一二三产业融合发展。农产品加工转化率达77.8％以上。农作物秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收利用率达89%以上，畜禽粪污综合利用率达85%以上。推进农村公共服务体系建设。大力培养乡土实用型人才。加强村庄规划建设和风貌管控，保护传统村落和乡村风貌，完成27个村庄规划编制。建成“百企兴百村”示范点40个，建设田园乡村·集成示范遵义市级2个、本级20个。打造乡村振兴“十百千”示范工程【15】升级版。
（四）大力推进城乡基础设施建设改善提升。一是实施道路畅通工程。优化升级主城区路网。建成锦绣路、渤海路、昆山路，进一步完善南部新城路网建设。建成西环路至茅台路连接线、西环路至中枢大道连接线、西环路至陵园连接线、东环线至苍龙棚改连接线。完善旧城区路网。强力推进苍龙大道主干线建设。启动西环路至街心花园连接线、盐津大道建设。改造环城东路，疏通毛细血管。优化茅台镇交通专项规划。完善交通通行配套设施，加快“智慧交通”建设，有效缓解拥堵问题。畅通城乡外循环，建成蓉遵高速仁遵复线，开工建设苍龙至茅台、交通至同民公路。推进茅台中华经鲁班至坛厂公路、茅台至美酒河复线项目前期工作。二是实施老城纾解工程。启动北部新城建设，建成城北客运站，完成城北老车站片区等棚户区改造1300套。新增安置面积100万平方米以上。加快保障性住房建设，配套医疗、教育、停车服务等基础设施，增强水电气讯保障能力，提升物业服务管理水平，满足群众更高居住需求。三是实施品位提升工程。完成15个社区排污管网改造。推进户外广告专项治理。建成城区大件垃圾处置中心。建设数字化城市管理工程。新建鹿鸣塔文化公园。推进万达广场、八一湖中央商务区建设。四是实施基础设施补短工程。改造集镇供水工程4个。启动茅台镇河东片区供水工程、石坝河水库供水配套工程。加快推进观音大型水库建设。建成天然气供气设施2个、天然气应急调峰站1个。新增5G基站800个。
（五）大力推进旅游业加速发展。引进和培育涉旅入规入统企业20家以上。推出1条酱酒之心探秘游精品线和1条红色文化研学游体验线。加快推进茅台、长岗、鲁班长征国家文化公园节点建设，打造爱国主义教育基地。丰富赤水河谷旅游度假区等旅游业态，创建等级旅游休闲街区2个、等级旅游民宿3家。深化旅游宣传推介，加强与茅台机场航线通达城市的区域合作，共建旅游产品营销网络平台5个。创建3A级景区2个、4A级景区1个，力争茅台酒镇纳入5A景区创建名录。景区5G网络全覆盖。申报4星级以上酒店3家，培训从业人员2000人以上、专业导游员100人以上、讲解员100人以上。盘活低效旅游项目8个。全年接待游客破千万人次、旅游综合收入破百亿元。
（六）大力推动社会事业全面进步。一是强化就业优先政策落实。全力促进高校毕业生、“4050”人员、退役军人和易地搬迁群众等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，完成职业技能培训5000人，发放创业担保贷款2200万元，新增城镇就业7000人。二是办好人民满意教育。有效缓解城区学位紧张问题。建成盐津二小、仁怀外国语学校二期、苍龙一小、盐津中心幼儿园、城北社区幼儿园、碧桂园天汇幼儿园、惠邦二幼、华兴城幼儿园；完成十二中、中枢三小、城北小学、生界小学改扩建；迁建坛厂一小、枇杷小学。启动周林学校新校区、林阁小学建设。启动苍龙中学前期工作。推进“普职”一体化试点，落实新高考改革。抓好“阳光校园·智慧教育”建设。推进华中师范大学合作学校建设。加强师德师风和平安校园建设。重视青少年身体素质和心理健康教育。落实“双减”【16】政策。规范校外培训和托管机构管理。教育教学质量继续保持在遵义市前列。三是推进健康仁怀建设。常态化抓好疫情防控。扎实开展医疗机构创等工作。加快推进中医院迁建，完善提升“中医经典病房”。开工建设精神病医院。启动4家乡镇卫生院二级综合医院创建。四是丰富群众精神文化。加快公共文化体育基础设施建设，推动全民健身。扩建仁怀市图书馆。建成街道综合文体活动中心5个。启动鲁班场等11处红色革命遗址遗迹保护修缮。五是提高社会保障水平。基本养老、基本医疗保险参保率保持在98%以上。加强留守儿童、失独家庭、残疾人心理教育及关爱服务，兜牢低保、特困、救助保障网。促进慈善事业健康发展。大力发展养老、托幼、教培、保洁等社会化服务。抓实“菜篮子”工程，做好民生商品保供稳价，打造平价超市5个。六是维护社会和谐稳定大局。坚决遏制安全生产事故发生。强化矛盾纠纷预防化解，加强社会面管控，健全诉源治理机制。严厉打击电信诈骗犯罪。扎实解决好“两拖欠”问题。防范化解政府债务、意识形态等领域风险。
（七）大力办好十件民生实事。1.新增小学学位540个、幼儿学位1440个。2.新增新能源汽车快速充电桩200个。3.新建城市儿童托养中心6个。4.完成仁怀博物馆升级改造。5.改造背街小巷44条、老旧小区8个。6.新增保障性住房1500套。7.新建农贸市场4个。8.新增公共停车位1000个、新建人行天桥3座。9.新增220千伏、110千伏变电站各1座。10.实施百村环境综合整治工程【17】。
（八）大力加强政府自身效能建设。一是全面加强政治建设。坚持党对政府工作的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是切实转变作风。大力整治庸政、懒政、怠政，坚决杜绝“新官不理旧账”。全面加强政府系统党风廉政建设，深化反腐败斗争，营造风清气正的发展环境。三是持续优化服务环境。积极打造“贵人服务·仁人满意”营商环境品牌。强化招商引资，激活民间资本，做好“总部经济”。四是始终坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上的理念，严格执行政府工作规则，规范行政决策程序，持续推进法治政府建设。深化综合行政执法体制改革。强化内部监察、审计监督、统计监督和政务公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、司法监督，虚心听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。
各位代表！新的征程全面开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共仁怀市委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开，向着第二个百年奋斗目标阔步前进！
2021年十件民生实事完成情况
一、完成职业技能培训5000人次。已完成（实际培训6262人次）。
二、升级改造农村公路100公里。已完成（实际升级改造13条140公里）。
三、新增城区小学学位6480个、幼儿园学位2700个。幼儿园学位已完成（实际新增3240个）；小学学位部分完成（新增学位810个，正在推进建设小学3所，计划2022年12月完成）。
四、免费为农村35—64岁妇女做“两癌”筛查。已完成（计划6000例，实际完成6324例）。
五、新改建旅游公厕10座，建设农村公用卫生厕所20座。农村公用卫生厕所已完成；旅游公厕部分完成（已建成AAA级旅游厕所2座，其余预计2022年12月完成）。
六、提升改造养老机构设施5个。已完成。
七、升级改造老旧小区7个，新增城市停车位3000个。已完成（实际改造老旧小区8个，新增城市停车位3420个）。
八、建成公租房1500套，新增住房保障家庭800户。新增住房保障家庭已完成。公租房部分完成（已完成820套，其余预计2022年12月完成）。
九、改造背街小巷20条，实施15个社区排污管网改造工程。背街小巷改造部分完成（已完成10条，其余纳入2022年统筹实施）；社区排污管网改造部分完成（已完成12个，其余预计2022年4月完成）。
十、建成投用餐厨剩余物处置项目。已完成。
注 释
【1】中国好水：2018年2月，在第二届“寻找中国好水”大型环保行动中，赤水河荣获“中国好水”优秀水源称号。
【2】“六稳”“六保”：六稳指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【3】三个一批：清理整治退出一批、就地改造提升一批、兼并重组做大一批。
【4】北进、南兴、西控、中优：北部区域推动苍龙北、高铁组团建设，拓展城市发展空间；南部区域大力推进南部生态新城和坛厂现代服务园区建设，积极承接茅台集团非生产功能，加快业态和要素集聚；西部区域严控茅台镇非酒功能建筑增量，加强茅台镇环境综合整治；主城区中部推进城市有机更新，完善城市功能，优化提升人居环境。
【5】四新一高：培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态、实现高效益。
【6】五化：规模化、组织化、标准化、信息化、科技化。
【7】五大行动：巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、农村人居环境整治提升、推进乡风文明建设、加强乡村治理。
【8】三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。
【9】七大提升工程：学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程。
【10】七个专项行动：医疗救治能力提升、重大疾病防控、妇幼健康提质、老年健康服务、居民健康素养提高、卫生健康人才培优、医药卫生提质改革。
【11】四改两建四提升：实施酿酒冷却方式改造、窖底防渗收集改造、接酒池防渗改造、厂内废水管道改造；建设完善企业废水处理设施、园区废水收集处理设施；提升固危废环境管理能力、废水收集处理管理能力、企业环境管理能力、监控管理能力。
【12】清五乱：乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排。
【13】四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
【14】五个体系：基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。
【15】“十百千”示范工程：全省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。
【16】双减：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
【17】百村环境综合整治工程：每个村投入10万元用于环境综合整治。
